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La oposición al gobierno promete derogar el decreto sobre autoconsumo

Autoconsumo300x300La oposición política en bloque ha firmado un manifiesto en el que se pide la “retirada de la propuesta del Gobierno de real decreto por el que se establece la regulación de las condiciones administrativas, técnicas y económicas” sobre el autoconsumo eléctrico. Los firmantes, entre los que también hay organizaciones no gubernamentales, sindicatos y asociaciones empresariales, consideran que la norma, que se aprobará este viernes o ya en septiembre, impone “peajes injustos” y trabas administrativas.

El manifiesto también señala que, en el caso de aprobarse el real decreto, los firmantes se comprometen a “contribuir a derogarlo y a crear con la máxima urgencia una normativa realmente favorable al desarrollo del autoconsumo”. El documento ha sido ratificado por Amaiur, BNG, CHA, Ciudadanos, Coalición Canaria, Compromís, Convergència, Eguo, ERC, Geroa Bai, ICV, IU, Nueva Canaria, Podemos, PNV, PSOE, UPyD y UPN.

El decreto de autoconsumo eléctrico, que regula, por ejemplo, la instalación de placas solares en los domicilios particulares, ha pasado este lunes a engrosar el listado de las normas que la oposición se compromete a derogar cuando el PP deje de gobernar. Pero, en este caso, el consenso en contra de esta norma es mucho más amplio que en otros asuntos.

Los representantes de los partidos que han participado este lunes en el acto de presentación en Madrid del manifiesto han ido cargando uno a uno contra este decreto y contra la política energética del Ejecutivo del PP. “Se está legislando en contra del autoconsumo y de la gente” y “a favor del oligopolio de las eléctrica”, ha resaltado Carolina Punset, de Ciudadanos.

El debate principal se centra en lo que deben pagar los ciudadanos con placas por conectarse a la red, donde volcarían su energía sobrante y de donde recogerían energía cuando no produzca su instalación solar. “Hay que pagar por el uso de la red”, ha sostenido Pilar Lucio, del PSOE. “Pero no por la energía que no se usa”, ha añadido la secretaria de Cambio Climático y Sostenibilidad de los socialistas. Por su parte, Juan López de Uralde, portavoz de Equo, ha criticado que se esté “castigando” la energía solar y ha apuntado al duro régimen sancionador del real decreto.

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Vuelve a subir un 11% el recibo de la luz debido al nuevo sistema de fijación de precios

recibo luzLa luz sube un 11% el tercer trimestre hasta su nivel más alto del año.

El megavatio hora toca los 66, 98€, el mismo nivel que llevó al Gobierno a intervenir en 2013,   con lo que la media mensual se sitúa en 58, 9€, frente a los 49, 91€ de agosto y los 48, 21€ de julio. De esta forma, la media del trimestre se queda en 52, 34€, un 31% más que los 39, 93€ del segundo.

Como el componente de la energía tiene un peso del 37, 48% en el recibo final, frente al 21, 38% de impuestos y al 41, 14% de los peajes, el incremento trimestral del 31% en el mercado mayorista implica una subida del 11% en la factura final de la luz con respecto al trimestre anterior.

Bajadas del primer trimestre

El recibo de la luz bajó un 16% en el primer trimestre, al caer un 45% el ‘pool’ y situarse en una media de 25, 8€. Posteriormente, el segundo trimestre arrojó un precio medio de 39, 9€, lo que implica un efecto final sobre el recibo aún un 6% inferior al de referencia al cierre de 2013.

Con la llegada del verano y la menor aportación de la eólica, principal tecnología renovable, la entrada en funcionamiento de las fuentes de generación más caras (carbón de importación y gas natural) ha hecho que los precios mayoristas se dupliquen, hasta los 52€ del último trimestre.

En septiembre, y de acuerdo con los datos del operador del sistema, Red Eléctrica, la producción eólica (que, como el resto de energías renovables y la nuclear e hidráulica, deprime los precios del ‘pool’ porque entra en esa bolsa a coste cero) apenas representó el 10, 3% de la tarta de generación, casi la mitad de la media del acumulado de este año (19, 9%).

En concreto, la eólica aportó el mes pasado 2.900 MW, mientras que la media del año supera los 6.000 MW. Y en el sector calculan que si en el sistema hubiera habido 3.000 MW más de viento, el precio se habría contenido en torno a los 50€ de megavatio, frente a los 59€ en los que cerró septiembre.

“Cuando el Gobierno presentó el nuevo sistema para fijar precios, lo vendió como una apuesta para que el consumidor pagase menos en su factura”, reuerda la OCU. Pero “la realidad es que este nuevo sistema es impredecible y traslada estas turbulencias directamente a la factura de los consumidores que tienen contratada la tarifa regulada”, que son la mayoría.

Los críticos del oligopolio eléctrico que forman las cinco compañías verticalmente integradas del sector (Iberdrola, Endesa, Gas Natural, EDP y E.ON) también consideran que el problema de fondo es que el Gobierno, en el maremágnum legislativo de la reforma eléctrica, se ha preocupado más por poner coto al descomunal déficit de tarifa, castigando a las renovables y sus denostadas primas, que por atacar el problema de raíz: el funcionamiento del ‘pool’, un mercado marginalista en el que todas las tecnologías acaban cobrando lo mismo, independientemente de sus costes de producción.

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Informe 19/2013 de la CNE sobre la Propuesta de Real Decreto para la producción con autoconsumo

Resumimos a continuación este informe:

Objetivo, resumen y conclusiones

El presente documento tiene por objeto informar preceptivamente la propuesta de Real

Decreto por el que se establece la regulación de las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo, en adelante, ‘la propuesta’, remitido mediante trámite de urgencia para informe de la CNE el 18 de julio de 2013 por la Secretaria de Estado de Energía (SEE) del Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR).

Se considera que con el trámite de urgencia con el que se plantea la propuesta, coincidente en el tiempo con un Anteproyecto de Ley del Sector Eléctrico (APL) y varios reales decretos y órdenes, no se garantiza la participación efectiva de los distintos agentes involucrados.

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En este sentido, a juicio de la CNE, el establecimiento de un “peaje de respaldo”  únicamente a los consumidores acogidos a las modalidades de autoconsumo, supone  un trato discriminatorio con respecto al resto de consumidores, que pudiendo reducir su  consumo en el caso de que adoptaran medidas de eficiencia energética (como el aislamiento de su vivienda o el uso de lámparas de bajo consumo), no pagarían este peaje por la energía que pudieran ahorrar.

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Los argumentos de la imputación de estos conceptos a la energía autoconsumida, en opinión de esta Comisión no se encuentran justificados. Por una parte, el término  variable de los peajes de acceso no tiene relación directa con los costes hundidos que  se quieren recuperar, y la imputación de éste término variable a la energía autoconsumida supondría un trato discriminatorio respecto a otros consumidores que no pagarían, en su caso, este término variable respecto a la energía ahorrada.

Por otra parte, los pagos por capacidad vigentes tienen dos componentes, el pago a la inversión y el pago a la disponibilidad. El objeto del primero es incentivar la instalación de nueva capacidad de generación para mantener el equilibrio de la generación y demanda en el horizonte del largo plazo, lo que se consigue también con el autoconsumo, que evita inversiones en generación en el largo plazo. Por lo tanto, se considera que no procede que el autoconsumo pague por este incentivo. Por su parte, el pago a la disponibilidad incentiva el equilibrio de la generación y demanda en el horizonte del medio plazo, de lo que no se beneficia el autoconsumo a partir de instalaciones de generación gestionables, aunque sí podría beneficiarse el basado en instalaciones renovables no gestionables. Sin embargo, en la actualidad los generadores no gestionables no pagan por este servicio, por lo que la imputación exclusiva de este coste a los generadores que producen electricidad para el autoconsumo sería discriminatoria.

Por último, los servicios de ajuste resultan necesarios para mantener el equilibrio de la generación y demanda en el horizonte del corto plazo. En la actualidad los generadores pagan parte de estos servicios cuando se desvían en contra del sistema, sin perjuicio de que la mayor parte del coste de los mismos se imputa a la demanda.

Por otra parte, en la propuesta de RD por el que se regulan los mecanismos de capacidad e hibernación se propone la implantación de perímetros de equilibrio para que los agentes puedan netear los desvíos de las zonas de regulación. Lo mismo ocurre con los productores que utilizan las energías renovables, la cogeneración y residuos para los que se determina el desvío neto por representante, o los comercializadores que participan en el mercado.

Por lo tanto, la regulación promueve la compensación de los desvíos, lo que en el caso del autoconsumo también ocurre en la práctica, cuando el agente consumidor únicamente demanda del sistema la energía neta que va a consumir, y por la que paga no sólo el precio del mercado diario e intradiario, sino también la tarifa de acceso, las pérdidas, los pagos por capacidad y los servicios de ajuste “socializados” que le correspondan, así como el coste de los desvíos en que incurra respecto de su programa. Es decir, en la energía neta ya se paga el coste del desvío neto entre la demanda y la generación que se encuentran ubicadas en el mismo punto de la red, por lo que sería discriminatorio que la energía autoconsumida, además, tuviera que pagar por unos servicios o desvíos que no ocasionan costes al sistema, al netearse con su propia demanda.

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La Comisión, así como una gran mayoría de los miembros del Consejo Consultivo, considera que se debería eliminar el “peaje de respaldo” contenido en la propuesta.

A juicio de esta Comisión, la propuesta sacrifica la eficiencia económica a medio y largo plazo en aras de la sostenibilidad económica a corto plazo, entendida como recuperación de costes en gran parte hundidos que preceden en el tiempo al autoconsumo y no son achacables a él. Esta aplicación del “peaje de respaldo” exclusivamente a los consumidores con autoconsumo resultaría discriminatoria. También resultaría discriminatoria esta aplicación con respecto a los consumos auxiliares de todas las instalaciones de generación, e incluso, en las instalaciones de transporte y distribución con respecto a los costes que soportan por sus consumos propios.

Informe completo de la CNE 85/13 (enlace permanente)

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