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Real Decreto Eficiencia Energética

logo_boeLa eficiencia energética es un aspecto esencial de la estrategia europea para un crecimiento sostenible en el horizonte 2020, y una de las formas más rentables para reforzar la seguridad del abastecimiento energético y para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de otras sustancias contaminantes.

Este es el motivo por el que la Unión Europea se ha fijado como objetivo para 2020 aumentar en un 20 por ciento la eficiencia energética, objetivo que, de momento, no lleva camino de cumplirse.
Las conclusiones del Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011, reconocían que no se estaba avanzando hacia el objetivo de eficiencia energética de la Unión y que se requerían actuaciones para aprovechar el considerable potencial de incremento del ahorro de energía en los edificios, los transportes y los procesos de producción y manufacturación.

El 8 de marzo de 2011, la Comisión adoptó su Comunicación relativa a un Plan de Eficiencia Energética 2011. En la misma, se confirmaba que la Unión Europea no alcanzaría su objetivo de eficiencia energética, a pesar de los progresos en las políticas nacionales de eficiencia energética expuestos en los primeros Planes nacionales de acción para la eficiencia energética, presentados por los Estados miembros para dar cumplimiento a la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006,  sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos.

En este contexto ha sido necesario actualizar el marco legal de la Unión Europea en materia de eficiencia energética para alcanzar el objetivo general consistente en lograr en 2020 un ahorro del 20 por ciento en el consumo de energía primaria de la Unión Europea, y conseguir nuevas mejoras de la eficiencia energética más allá de 2020.

Con este fin, la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE,  crea un marco común para fomentar la eficiencia energética dentro de la Unión Europea y establece acciones concretas que lleven a la práctica alguna de las propuestas incluidas en el Plan de Eficiencia Energética 2011, y con ello, a alcanzar el considerable potencial de ahorro de energía no realizado.

La finalidad de este real decreto será el impulso y la promoción de un conjunto de actuaciones a realizar dentro de los procesos de consumo energético que puedan contribuir al ahorro y la eficiencia de la energía primaria consumida, así como a optimizar la demanda energética de la instalación, equipos o sistemas consumidores de energía,  además de disponer de un número suficiente de profesionales competentes y fiables a fin de asegurar la aplicación efectiva y oportuna de la citada Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012. En este sentido se trata también de profundizar en el desarrollo del mercado de los servicios energéticos a fin de asegurar la disponibilidad tanto de la demanda como de la oferta de dichos servicios.

En consecuencia, este real decreto transpone parcialmente la citada directiva,  principalmente en lo relativo a auditorías energéticas, sistemas de acreditación para proveedores de servicios energéticos y auditores energéticos y la promoción de la eficiencia energética en los procesos de producción y uso del calor y del frío.

 

BOE-A-2016-1460

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La CNMC sanciona a Iberdrola Generación con 25 M€ por manipulación del precio de la energía eléctrica

CNMCIberdrola Generación es conocedora de que no debe manipular el precio de la energía eléctrica. Su afán por enriquecerse a costa de los ciudadanos la ha llevado a una ejemplar sanción económica. Lamentable la actitud de este gigante energético.
La CNMC (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) ha aprobado imponer una sanción de 25 millones de euros a Iberdrola Generación, por la manipulación del precio de la energía eléctrica, considerada una conducta muy grave.

En concreto, la sanción a Iberdrola Generación se refiere a las actuaciones realizadas mediante el incremento del precio de las ofertas de las centrales hidráulicas de Duero, Sil y Tajo, entre el 30 de noviembre de 2013 y el 23 de diciembre de 2013.

El artículo 60.a)15 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, determina como infracción muy grave cualquier manipulación fraudulenta tendente a alterar el precio de la energía eléctrica o la medición de las cantidades suministradas.

Resolucion SNC/DE/0046/14 (enlace permanente)

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El Gobierno aprueba la regulación del autoconsumo eléctrico

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Ministerio INDUSTRIA Gobierno de España Europa

 

 

 

 

  •  Se establece un marco que permita el desarrollo ordenado del autoconsumo, garantizando en todo momento la seguridad del sistema eléctrico.
  • El autoconsumo presenta importantes ventajas: permite la penetración de tecnologías que no emiten CO2 y reduce las pérdidas asociadas a tener que transportar la electricidad, al tratarse de una fuente de generación distribuida.
  • A medida que las tecnologías de generación, especialmente las renovables, vayan reduciendo sus costes, el Real Decreto
    permite su introducción progresiva haciendo que el autoconsumo sea cada vez más una parte esencial del sistema eléctrico.

09.10.15. El Consejo de Ministros aprobó hoy el Real Decreto que regula las condiciones administrativas, técnicas y económicas para el suministro y la producción de electricidad con autoconsumo. El Real Decreto establece un marco normativo donde se garantiza la sostenibilidad económica del sistema y el reparto adecuado de las cargas del sistema.

El autoconsumidor o mejor dicho autogenerador es un consumidor que autogenera una parte de la propia energía que consume. El autoconsumo presenta importantes ventajas: empleo de energías renovables, ahorro en importaciones de petróleo, respeto al medio ambiente y reducción de emisiones de CO2 a la atmósfera.

En este Real Decreto se ordena por primera vez una actividad ligada al avance de la tecnología que, hoy en día, permite que los pequeños consumidores puedan decidir generar y consumir su propia electricidad y, además, utilizando energías renovables en vez de combustibles fósiles.

El autoconsumo no es, sin embargo, eficiencia energética, puesto que el consumo en su conjunto es el mismo; pero pasa a generarse de una forma más distribuida.


Reparto adecuado de las cargas del sistema.

La normativa establece que quienes producen y consumen su propia energía sin estar conectados a la red eléctrica no han de asumir ningún coste del sistema eléctrico, puesto que no lo utilizan.

Al estar conectado a la red, se tiene garantizado el suministro en todo momento, incluso cuando la energía autogenerada no sea suficiente, por ejemplo, cuando no haya sol o no sople el viento. Un autoconsumidor conectado al sistema eléctrico no pagará por la energía que autoproduce, ni tampoco por los impuestos asociados ni las pérdidas del sistema.

Sin embargo sí tendrá que contribuir a los costes generales del sistema:principalmente la solidaridad con los sistemas extrapeninsulares donde la generación es más cara, la deuda generada en el pasado, los incentivos a las renovables y los costes de respaldo.

En el supuesto de que los autoconsumidores no contribuyeran a estos costes del sistema, estos deberían repartirse entonces entre el resto de consumidores que no autoconsumen, elevando así su factura. Esta situación sería injusta, puesto que los costes generales del sistema nada tienen que ver con el hecho de que se esté autoconsumiendo o no. Y sería además regresiva puesto, que serían los consumidores más vulnerables los que tienen más dificultades en autoconsumir.

  1. A este principio de que todos los consumidores deben contribuir de igual manera a los costes generales del sistema, se establecen dos excepciones a las que se les exceptúa de dichos costes:
    Los consumidores en las islas, ya que el autoconsumo sí permite reducir el coste de generación en estos territorios suponiendo un ahorro para el conjunto de los consumidores.
  2. Los pequeños consumidores de potencia contratada hasta 10 kW.

Garantía de la seguridad del sistema eléctrico y de todos los consumidores.

Se crea un registro de las instalaciones de autoconsumo para que el operador del sistema y las compañías distribuidoras puedan conocer las instalaciones de generación que existen en sus redes y garantizar así la correcta operación del sistema eléctrico en condiciones de seguridad.

El Real Decreto contempla un plazo de seis meses para que los consumidores, instaladores, y demás agentes se adapten a esta norma.

 BOE 9 octubre 2015 (enlace permanente)

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La oposición al gobierno promete derogar el decreto sobre autoconsumo

Autoconsumo300x300La oposición política en bloque ha firmado un manifiesto en el que se pide la “retirada de la propuesta del Gobierno de real decreto por el que se establece la regulación de las condiciones administrativas, técnicas y económicas” sobre el autoconsumo eléctrico. Los firmantes, entre los que también hay organizaciones no gubernamentales, sindicatos y asociaciones empresariales, consideran que la norma, que se aprobará este viernes o ya en septiembre, impone “peajes injustos” y trabas administrativas.

El manifiesto también señala que, en el caso de aprobarse el real decreto, los firmantes se comprometen a “contribuir a derogarlo y a crear con la máxima urgencia una normativa realmente favorable al desarrollo del autoconsumo”. El documento ha sido ratificado por Amaiur, BNG, CHA, Ciudadanos, Coalición Canaria, Compromís, Convergència, Eguo, ERC, Geroa Bai, ICV, IU, Nueva Canaria, Podemos, PNV, PSOE, UPyD y UPN.

El decreto de autoconsumo eléctrico, que regula, por ejemplo, la instalación de placas solares en los domicilios particulares, ha pasado este lunes a engrosar el listado de las normas que la oposición se compromete a derogar cuando el PP deje de gobernar. Pero, en este caso, el consenso en contra de esta norma es mucho más amplio que en otros asuntos.

Los representantes de los partidos que han participado este lunes en el acto de presentación en Madrid del manifiesto han ido cargando uno a uno contra este decreto y contra la política energética del Ejecutivo del PP. “Se está legislando en contra del autoconsumo y de la gente” y “a favor del oligopolio de las eléctrica”, ha resaltado Carolina Punset, de Ciudadanos.

El debate principal se centra en lo que deben pagar los ciudadanos con placas por conectarse a la red, donde volcarían su energía sobrante y de donde recogerían energía cuando no produzca su instalación solar. “Hay que pagar por el uso de la red”, ha sostenido Pilar Lucio, del PSOE. “Pero no por la energía que no se usa”, ha añadido la secretaria de Cambio Climático y Sostenibilidad de los socialistas. Por su parte, Juan López de Uralde, portavoz de Equo, ha criticado que se esté “castigando” la energía solar y ha apuntado al duro régimen sancionador del real decreto.

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Abierto plazo de convocatoría de ayudas a renovables en Castilla-La Mancha

diario oficial Castilla la ManchaOrden de 2/12/2014, de la Consejería de Fomento, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas, cofinanciadas para el aprovechamiento de las energías renovables en Castilla-La Mancha, y se y se convocan las mismas.
La presente Orden tiene como objeto la convocatoria y el establecimiento de las bases reguladoras destinadas a constituir el contexto normativo inmediato de las ayudas públicas encaminadas a promover la ejecución de instalaciones de aprovechamiento de las energías renovables de uso propio en la Comunidad Autónoma; sujetando la concesión de las mismas a los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados y eficiencia en el empleo de los recursos públicos.

En consecuencia, el marco normativo de la presente disposición está constituido por la legislación básica en materia de subvenciones, definida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, y el Reglamento que lo desarrolla en materia de subvenciones, aprobado por Decreto 21/2008, de 5 de febrero.

En su virtud, de acuerdo con las meritadas disposiciones normativas, y en uso de las competencia atribuida a este órgano administrativo por el artículo 73.2 del consabido Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, en relación con lo establecido en la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, así como en el Decreto 125/2011, de 7 de julio, por el que se establecen la estructura orgánica y las competencias de los distintos órganos de la Consejería de Fomento,

La presente Orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras y la convocatoria, en régimen de concurrencia competitiva, de ayudas para el aprovechamiento de energías renovables de uso propio en Castilla-La Mancha, mediante la aplicación de alguna de las siguientes tecnologías:

a) Biomasa térmica.
b) Fotovoltaica o mixta eólica-fotovoltaica aislada con y sin acumulación.
c) Geotermia.

Las subvenciones a que se refiere esta Orden se regirán por lo previsto en la misma, por los preceptos básicos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como por lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, y su normativa de desarrollo en materia de subvenciones. Asimismo se regularan en cuanto a su posible financiación con cargo a los fondos Feder por lo previsto en el Reglamento no 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) no 1083/2006 del Consejo; y su normativa de desarrollo.

Las subvenciones se otorgarán con arreglo a los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos destinados a tal fin.

Entre los objetivos prioritarios de la política europea en materia de ahorro y eficiencia energética, se marca la denominada estrategia 20-20-20, consistente en que para el año 2020, exista un reducción del 20 por ciento en el consumo de energía primaria de la Unión Europea, exista una reducción en otro 20 por ciento de los gases de efecto invernadero, y que se eleve la contribución de las energías renovables al 20 por ciento del consumo. Dicha estrategia se ha ido desarrollando a través de diferentes Directivas Comunitarias, siendo recogida en el ámbito de nuestra Comunidad Autónoma mediante la Ley 1/2007, de 15 de febrero, de fomento de las energías renovables e incentivación del ahorro y eficiencia energética en Castilla-La Mancha, que establece como objetivo el potenciar el uso racional de los recursos energéticos de carácter renovable en Castilla-La Mancha, fomentar la utilización racional de la energía en cualquiera de sus formas y promover el ahorro y la eficiencia energética, siendo de aplicación a todos los sectores de actividad, primario, industrial, transporte, servicios y doméstico, tanto en la vertiente de producción como en la vertiente de consumo energético.

Las presentes ayudas se enmarcan por tanto dentro de las medidas que sirven para canalizar la producción energética en energías limpias y garantizar la reducción en la emisión de CO2, y como instrumento con el que promocionar el uso de las energías limpias a favor de un modelo de desarrollo completamente sostenible y reducir emisiones de gases con efecto invernadero a partir del mejor uso de la energía y promoción de las renovables.

Por su parte y en previsión del desarrollo del nuevo marco operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder) 2014-2020, cuyo objetivo general es promover la cohesión económica y social en la Unión Europea mediante la corrección de los principales desequilibrios entre sus regiones, las presentes ayudas podrán ser objeto de financiación del citado fondo, a través de su Eje número 4, «favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores».

El Decreto 125/2011, de 7 de julio (DOCM Núm. 133, del día 9 de julio), por el que se establece la estructura orgánica y las competencias de los distintos órganos de la Consejería de Fomento, atribuye a esta última la competencia correspondiente a la promoción y ejecución de la política del Gobierno regional en materia de energía, encomendando a la Dirección General de Industria, Energía y Minas, el desarrollo de programas de fomento del ahorro y la eficiencia energética en Castilla-La Mancha.

Fuente: Orden de 02/12/2014, de la Consejería de Fomento Diario Oficial de Castilla-La Mancha

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Observaciones de la UE sobre las medidas antidumping provisionales a las importaciones de paneles solares de China

Reproducimos a continuación las declaraciones de Karel De Gucht, Comisario de Comercio de la UE, sobre la decisión de imponer medidas antidumping provisionales a las importaciones de paneles solares de China.

Muy buenas tardes, señoras y señores.

Desearía comunicarles que la Comisión Europea ha decidido por unanimidad imponer aranceles provisionales a los paneles solares importados de China a fin de compensar los efectos del dumping de estos productos en el mercado europeo.

Esta decisión ha ido precedida de una detallada investigación legal en los últimos nueve meses. Hemos llegado a esta conclusión después de examinar todos los hechos y de consultar al gran número de interesados afectados por este caso. 

Estos aranceles entrarán en vigor a partir del 6 de junio por un periodo de seis meses, hasta que finalice la investigación completa a principios de diciembre de este año. En ese momento deberá tomarse una decisión sobre la imposición de derechos permanentes durante un periodo máximo de cinco años. 

Nuestra respuesta tendrá dos fases: a partir del 6 de junio, se impondrá un arancel del 11, 8 % a todas las importaciones de paneles solares de China. Dos meses después, a partir del 6 de agosto, el arancel medio será del 47, 6 %. Globalmente, los derechos oscilarán entre el 37, 2 % y el 67, 9 % en dicha fase. Las empresas chinas que hayan cooperado estarán sometidas a aranceles más bajos, mientras que se aplicarán aranceles más elevados a las que no hayan cooperado.

Esta respuesta escalonada permite una fácil transición para que nuestros mercados se adapten, y es a la vez una oferta única a la parte china, con la que se ofrece un incentivo muy claro para negociar. Ofrece una clara oportunidad para negociar, pero ahora es China quien debe actuar. No hay duda de que si China no ofrece una solución antes de agosto, entonces se aplicarán los aranceles más elevados.

En resumen, nuestra acción del día de hoy es una medida de emergencia para dar el indispensable oxígeno a un sector económico de Europa que está sufriendo mucho debido a este dumping. Nuestra respuesta es equilibrada, legal y justificada dentro de las normas del comercio internacional y está concebida para evitar que la situación entre en una fase sin vuelta atrás.

No se trata de proteccionismo, sino más bien de garantizar que las normas del comercio internacional también se apliquen a las empresas chinas, tal como se nos aplican a nosotros. Como bien saben, los Estados Unidos también aplican en la actualidad derechos a las exportaciones chinas.

Con la medida que hoy ha tomado, la Comisión ejerce su función de defensora independiente de la industria europea frente a prácticas comerciales desleales de otros países. 

Y quiero ser muy claro: mi objetivo sincero desde el primer momento ha sido alcanzar una solución amistosa. Esto se ve ilustrado por la política de puertas abiertas que he aplicado durante el último año con nuestros socios chinos a petición suya, con numerosas reuniones a mi nivel, o al de mis servicios. Espero que la decisión del día de hoy permitirá que haya margen para que el debate progrese de manera formal. 

Ahora déjenme explicarles los hechos por los que se ha tomado esta decisión en esta fase de la investigación.

La cuestión simple que se nos ha pedido que examinemos es si las empresas chinas están exportando paneles solares con prácticas de dumping, con el resultado de que acaban vendiéndose a un precio menor que lo que cuesta producirlos en primer lugar.

 La respuesta es sencilla: sí, las empresas chinas realizan prácticas de dumping para vender paneles solares por debajo de su precio en Europa. Nuestra estimación del precio de venta justo de un panel solar chino sería en realidad un 88 % superior al precio al que se están vendiendo en la actualidad en el mercado europeo.

 Ahora, nuestra próxima pregunta es si este dumping es dañino para las empresas europeas. 

Una vez más, la respuesta es sencilla. Es evidente que las prácticas de dumping de estos paneles solares chinos están dañando a la industria europea de los paneles solares. Esto amenaza a un mínimo de 25 000 puestos de trabajo existentes. Además, este dumping pone en peligro la propia supervivencia del sector al dañar las inversiones actuales y futuras, especialmente en el ámbito primordial de la investigación y el desarrollo. 

El pasado verano, la Comisión recibió una denuncia formal y válida de una agrupación de fabricantes de paneles solares, que nos obligó a iniciar una investigación, tal como exige la legislación de la UE.

Lo que hemos descubierto a partir de las pruebas recogidas mediante visitas in situ es que los exportadores chinos han estado inundando Europa con paneles solares debido al exceso de capacidad de su propio mercado.

Han conquistado el 80 % de la cuota de mercado de la UE, en un contexto de un exceso de capacidad masivo que equivale al 150 % del consumo mundial total. En otras palabras, hoy se produce una vez y media la cantidad de paneles solares que el mundo necesita. Simplemente, se producen demasiados. 

Las medidas provisionales del día de hoy tienen como objetivo evitar que esta situación afecte a nuestro mercado y volver a crear unas condiciones equitativas y reintroducir la competencia justa. Pero, lo que es más importante, la medida tomada hoy abre la puerta a negociar una solución amistosa mediante «compromisos sobre precios» dentro de un breve periodo de tiempo.

Esencialmente, el sistema volvería a ser estable si las empresas chinas estuvieran dispuestas a reestablecer unos precios justos que reflejaran el auténtico valor de mercado de estos paneles solares.

Quiero dejar una cosa muy clara: deseo una solución amistosa con nuestros socios chinos; y esto es también lo que quiere Europa.

Antes de finalizar, desearía simplemente responder a una serie de críticas. En la fase previa a la decisión de hoy, algunos han sugerido que las medidas de defensa comercial que hoy hemos tomado equivalen a «proteccionismo». Esto es sencillamente falso y engañoso.

La verdad es que nuestra actuación consiste en garantizar una competencia justa y el respeto de las normas del comercio internacional, que tanto Europa como China han firmado en el seno de la OMC.

A primera vista, una oferta barata y abundante parece algo muy positivo, pero esto acabaría conduciendo a una «carrera a la baja» y todos saldrían perdedores en la industria de los paneles solares y sus servicios conexos.

Incluso los que argumentan que unos paneles solares baratos son buenos para una energía sostenible y el medio ambiente deben darse cuenta de que, en primer lugar, hay que procurar que la industria de los paneles solares siga siendo «sostenible» si se quiere conseguir algún beneficio en el futuro.

No creo que sea preciso recordarles que el Estado de Derecho es el principio fundamental en que se sustenta la Unión Europea.

Europa, al igual que todos sus socios, también debe respetar las normas del comercio internacional. Pero tampoco debemos renunciar a utilizar los medios legales de recurso previstos cuando nos enfrentamos a algún tipo de daño. Ambas vías son igualmente importantes a fin de garantizar que el sistema funcione en beneficio de todos.

Déjenme subrayar para aquellos de ustedes que no están diariamente en contacto con temas comerciales que la Comisión Europea es la responsable, en nombre de la UE, de la aplicación de su política comercial exterior. Y por un muy buen motivo: la Comisión puede garantizar la independencia y trabajar en nombre de todos en Europa ya que tiene una visión completa de la situación.

Señoras y Señores; espero haber podido describirles esta visión completa hoy.

Espero haber podido explicar exactamente por qué era necesaria la decisión de imponer aranceles provisionales teniendo en cuenta el dumping que puede destruir una importante industria dentro de Europa si no actuamos ahora. 

También espero que todo el mundo entienda que tengo una responsabilidad con la economía europea y que voy a ejercer esta responsabilidad. 

Déjenme acabar subrayando una vez más que preferiría una solución negociada y con rapidez, no hay ningún motivo para que esto dure meses si nuestros socios chinos tienen un deseo sincero de buscar una solución mediante «compromisos sobre precios». Pero ahora son los exportadores chinos y la Cámara de Comercio de China quienes deben dar un paso adelante y presentar una solución que elimine el daño a la industria europea de los paneles solares. 

Espero ponerme en contacto con ellos lo antes posible de manera que podamos trabajar juntos a fin de alcanzar un acuerdo satisfactorio que sea beneficioso para todos nosotros. 

Muchas gracias.

Fuente: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-499_es.htm

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Medidas urgentes en el sistema eléctrico y en el sector financiero

Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sistema eléctrico y en el sector financiero BOE de 2 de febrero de 2013.

 

Entrada en vigor: El mismo día al de su publicación en el “Boletín Oficial del Estado” con efecto retroactivo desde el 1 enero de 2013.
Objeto: Aprobar medidas para equilibrar el sistema eléctrico en 2013 sin subidas de la luz para los consumidores. Actualizar las tarifas tomando como referencia el IPC respecto a impuestos constantes sin alimentos no elaborados ni productos energéticos. Establecer una única fórmula de retribución a las instalaciones de régimen especial. Garantizar la sostenibilidad económica y la estabilidad de ingresos y costes del sistema eléctrico, con el objetivo de no generar déficit de tarifa en 2013.
Antecedentes normativos:
Cita:
  1. -Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética.
  2. -Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico.
Modifica:
  1. -Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial.

Deroga:

  1. -Cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley.

El Consejo de Ministros del viernes aprobó el Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sistema eléctrico y en el sector financiero, publicado el sábado y que modifica el sistema de retribución de las actividades reguladas y la fórmula de retribución a las instalaciones del régimen especial, que permitirá dar estabilidad a la previsión de costes del sistema y ahorrar entre 600 y 800 millones de €/anuales.

El Ejecutivo también aprobó la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación con el objetivo de reconocer el talento de los investigadores, impulsar el liderazgo empresarial en I+D+i e incrementar la competitividad de la economía.

La vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, explicó que los costes del sistema eléctrico han sufrido un incremento creciente en los últimos meses y en paralelo se ha producido una reducción de los ingresos por la caída de la demanda: “Más costes y menos demanda hacen necesaria la adopción de medidas urgentes para evitar una subida que afectaría a la factura”.

Cambio en la actualización de los costes

El Ministro de de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria, ha explicado que en la actualidad la retribución por las actividades reguladas como el transporte, la distribución, los costes extrapeninsulares o el régimen especial se actualiza tomando como referencia el Índice de Precios al Consumo (IPC).

Para evitar que estas actualizaciones tengan en cuenta elementos ajenos al sistema eléctrico, como el incremento del IVA o el de los alimentos no elaborados, la retribución se actualizará con el IPC a impuestos constantes, es decir, sin incluir alimentos no elaborados ni productos energéticos. La medida supone un ahorro estimado de unos 337 millones de euros anuales.

Fórmula única de retribución a las instalaciones de régimen especial

El Real Decreto-ley 2/2013 establece que la retribución de todas las instalaciones de régimen especial se lleve a cabo bajo la fórmula de tarifa regulada salvo que el titular de la instalación decida percibir solamente el precio del mercado (sin prima). “Aquellas instalaciones de régimen especial que a partir de la entrada en vigor del presente real decreto-ley opten por vender su energía de acuerdo con la opción b) del artículo 24.1 del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial, no podrán acogerse con posterioridad al cambio de opción previsto en el apartado 4 del artículo 24 de dicho real decreto”. Este sistema de tarifa regulada establece un precio fijo a percibir por la instalación.

La medida trata de evitar la volatilidad de las estimaciones en los costes y tiene un ahorro estimado de entre 250 a 500 millones de euros dependiendo del precio de mercado

Fuente: BOE -2013-1117 (enlace permanente)

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La CNE lo confirma: Se pueden realizar nuevas instalaciones en régimen especial a precio de mercado

Consulta a la CNE sobre si el real decreto ley 1/2012 imposibilita o no la ejecución de instalaciones en régimen especial aunque solo perciban el precio de mercado

… el nuevo Real Decreto-Ley 1/2012 de 27 de enero no impide la ejecución de instalaciones en régimen especial sino que suspende la inscripción en el registro de preasignación establecido en los Reales Decretos 1578/2008, de 26 de septiembre (para el caso de las instalaciones fotovoltaicas) y 6/2009, de 30 de abril (para el resto de tecnologías)…

Por lo tanto, las instalaciones puestas en marcha con posterioridad a la publicación del mencionado Real Decreto-ley, una vez cumplidos los requisitos administrativos para su inscripción definitiva, adquirirán los derechos propios de las instalaciones de régimen especial, así como recibirán el precio de mercado por la energía vertida, sin serles reconocido un régimen económico distinto y especial de tarifas y primas.

Se puede descargar el documento aquí: Consulta a la CNE RD 1/2012 permite la ejecución de instalaciones en régimen especial a precio de mercado

Fuente: CNE

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CNE: las instalaciones construidas antes de su inscripción en el prefo se pueden inscribir en el régimen especial

Extraído de la Nota de prensa del CNE (ver último párrafo):

…El Consejo también ha respondido a una consulta en relación a las instalaciones de producción en régimen especial construidas con anterioridad a su inscripción en el registro de preasignación de la retribución.

La Comisión contesta que, con la entrada en vigor del Real Decreto Ley 1/2012, se han suspendido los procedimientos de inscripción en ese registro, así como los incentivos económicos para las nuevas plantas. En todo caso, las nuevas instalaciones pueden ser inscritas en el régimen especial, con sus derechos (como la prioridad de evacuación) y obligaciones, percibiendo por la energía vertida únicamente el precio del mercado.

Fuente: Web de la CNE

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Suspensión de los incentivos económicos para las nuevas instalaciones

logo_boeEn los últimos años, el crecimiento que las tecnologías incluidas en el régimen especial ha permitido superar con creces en 2010 los objetivos de potencia instalada previstos en el Plan de Energías Renovables 2005-2010 para la tecnología eólica y en particular para las tecnologías solar termoeléctrica y solar fotovoltaica.

Este elevado desarrollo no está exento, sin embargo, de crítica. La superación de los objetivos, ha puesto de manifiesto un desequilibrio entre los costes de producción y el valor de las primas, suponiendo un incremento del sobrecoste para el sistema en concepto de primas para las tecnologías solares de más de 2000 millones en 2010, cifra que se incrementará en 2000 millones de euros anuales a partir de 2014.

El Real Decreto-ley 6/2009 de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energético y se aprueba el bono social, estableció límites para acotar el incremento del déficit tarifario, esto es, la diferencia entre los ingresos procedentes de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica y los costes de las actividades reguladas del sector eléctrico que deben cubrir. De este modo el citado real decreto-ley establece, a partir de 2013, el principio de suficiencia de los peajes de acceso para satisfacer la totalidad de los costes de las actividades reguladas de modo que, a partir de dicho momento, no pueda aparecer déficit tarifario.

Posteriormente, y como consecuencia de la aparición de una serie de circunstancias sobrevenidas, entre otras, la caída significativa de la demanda durante 2010 y el incremento en la producción eléctrica a partir de fuentes renovables por las favorables condiciones climatológicas, que tuvieron una importante incidencia sobre los parámetros de previsión de déficit tarifario del sistema eléctrico, se adoptaron nuevas medidas con carácter de urgencia, en el Real Decreto-ley 14/2010 para abordar al corrección del referido déficit tarifario del sistema eléctrico.

Sin embargo, las medidas adoptadas hasta la fecha no resultan suficientes, poniendo en riesgo el objetivo final de supresión del déficit tarifario a partir de 2013.

El déficit tarifario constituye en sí mismo una barrera para el adecuado desarrollo del sector en su conjunto y en particular para la continuación de las políticas de fomento a la producción eléctrica a partir de fuentes de energía renovable y alta eficiencia.

Por otro lado, los objetivos de potencia para el año 2020 recogidos en el recientemente aprobado Plan de Energías Renovables permiten al Gobierno disponer de un holgado margen de maniobra en la fijación de la senda de implantación de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables desde el momento actual.

A ello hay que añadir que la capacidad de generación instalada en este momento es suficiente para asegurar la cobertura de la demanda prevista para los próximos años.

Así, no resulta imprescindible en este momento continuar con las tasas anuales de implantación de estas tecnologías para lograr al final de la década los objetivos previstos.

La compleja situación económica y financiera aconseja la supresión de los incentivos para la construcción de estas instalaciones, con carácter temporal, al menos hasta la solución del principal problema que amenaza la sostenibilidad económica del sistema eléctrico: El déficit tarifario del sistema eléctrico.

Estas medidas son coherentes con las medidas de ajuste que se están llevando a cabo con objeto de retomar la senda de crecimiento de nuestra economía.

Por otra parte, el modelo de generación distribuida, con el acercamiento del coste de producción de estas tecnologías al coste de consumo para los segmentos de menor escala, cobra cada vez mayor importancia. Así, el procedimiento para permitir el denominado balance neto de electricidad cuya regulación está en curso, constituye una alternativa real para el desarrollo de instalaciones de pequeño tamaño a través del fomento del autoconsumo de energía eléctrica.
Resulta necesario diseñar un nuevo modelo retributivo para este tipo de tecnologías que tenga en cuenta el nuevo escenario económico, promoviendo la asignación eficiente de los recursos a través de mecanismos de mercado. De este modo, se trata de articular a futuro un sistema que favorezca la competitividad del mercado a través de mecanismos similares a los utilizados en otros países de la Unión Europea y que garanticen la viabilidad futura del Sistema.
Asimismo, los nuevos marcos deberán incentivar la reducción de costes aprovechando la pendiente de la curva de aprendizaje y propiciando la captura de la maduración de la tecnología de manera que reviertan éstos en los consumidores.
De acuerdo con lo expuesto se ha considerado oportuna la supresión de los regímenes económicos incentivadores para ciertas instalaciones de régimen especial y para ciertas instalaciones de régimen ordinario de las mismas tecnologías, así como la suspensión del procedimiento de preasignación de retribución para las mismas, de forma que pueda acometerse la resolución del problema del elevado déficit tarifario del sistema eléctrico en un entorno más favorable. En la adopción de dicha medida, el Gobierno ha optado por limitar su alcance a las instalaciones de régimen especial que no hayan obtenido aún la inscripción en el Registro de preasignación de retribución, con excepción de aquellos supuestos en que dicha circunstancia sea consecuencia del incumplimiento del correspondiente plazo de resolución por la Administración. En similar sentido, en lo que concierne a las instalaciones de régimen ordinario, no sometidas al mecanismo de preasignación, se ha decidido limitar el alcance de la medida en términos que excluyan su incidencia sobre inversiones ya ejecutadas.
Esta medida debe adoptarse además con carácter de urgencia. En este momento se encuentran pendientes de resolución las cuatro convocatorias de preasignación fotovoltaica correspondientes al año 2012, por una potencia cercana a los 550 MW. En efecto, la inevitable dilación en el tiempo de la adopción de esta medida que supondría su tramitación por el cauce normativo ordinario determinaría, inevitablemente, la entrada en el sistema de 550 MW fotovoltaicos adicionales y el riesgo de un efecto llamada para aquellas tecnologías cuyos objetivos no han sido cubiertos: Cogeneración, biomasa, biogás, hidráulica y residuos.
Este real decreto-ley mantiene el régimen retributivo fijado en el ordenamiento jurídico para las instalaciones en funcionamiento y para aquellas que hubieran resultado inscritas en el Registro de preasignación de retribución.
En su virtud, haciendo uso de la autorización contenida en el artículo 86 de la Constitución, a propuesta del Ministro de Industria, Energía y Turismo, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 27 de enero de 2012,

DISPONGO:

Artículo 1. Objeto.
Constituye el objeto de este real decreto-ley:
a) La supresión de los incentivos económicos para las instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen especial y para aquellas de régimen ordinario de tecnologías asimilables a las incluidas en el citado régimen especial que se detallan en el artículo 2.1.
b) La suspensión del procedimiento de preasignación de retribución para el otorgamiento del régimen económico primado.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.
1. El presente real decreto-ley será de aplicación a las siguientes instalaciones:
a) Aquellas instalaciones de régimen especial que a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto-ley no hubieran resultado inscritas en el Registro de preasignación de retribución previsto en el artículo 4.1 del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energético y se aprueba el bono social.
b) Aquellas instalaciones de régimen especial de tecnología fotovoltaica que a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto-ley no hubieran resultado inscritas en el Registro de preasignación de retribución previsto en el artículo 4.1 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, de retribución de la actividad de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica para instalaciones posteriores a la fecha límite de mantenimiento de la retribución del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, para dicha tecnología.
c) Aquellas instalaciones de régimen ordinario que a la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley no dispusieran de autorización administrativa otorgada por la Dirección General de Política Energética y Minas.
2. El presente real decreto-ley no será de aplicación a las instalaciones de régimen especial que hubieran presentado solicitud de inscripción en el Registro de preasignación de retribución, cuando el correspondiente plazo de resolución, en virtud de lo previsto en los apartados 2 y 3 del artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, hubiera ya vencido a la fecha de su entrada en vigor.
Artículo 3. Supresión de los incentivos económicos para las nuevas instalaciones.
1. Se suprimen los valores de las tarifas reguladas, primas y límites previstos en el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial, para todas las instalaciones que se encuentren en el ámbito de aplicación del presente real decreto-ley.
2. Se suprimen el complemento por eficiencia y el complemento por energía reactiva, regulados en los artículos 28 y 29, respectivamente, del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, para todas las instalaciones que se encuentren en el ámbito de aplicación del presente real decreto-ley.
3. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados 1 y 2 de este artículo, el Gobierno podrá establecer reglamentariamente regímenes económicos específicos para determinadas instalaciones de régimen especial, así como el derecho a la percepción de un régimen económico específico y, en su caso, determinadas obligaciones y derechos de los regulados en los apartados 1 y 2 del artículo 30 de la Ley 54/1997, de 23 de noviembre, del Sector Eléctrico, para aquellas instalaciones de producción de energía eléctrica de cogeneración o que utilicen como energía primaria, energías renovables no consumibles y no hidráulicas, biomasa, biocarburantes o residuos agrícolas, ganaderos o de servicios, aun cuando las instalaciones de producción de energía eléctrica tengan una potencia instalada superior a 50 MW.
Para la determinación de los regímenes económicos específicos se podrá tener en cuenta la potencia instalada, el nivel de tensión de entrega de la energía a la red, la contribución efectiva a la mejora del medio ambiente, al ahorro de energía primaria y a la eficiencia energética, la producción de calor útil económicamente justificable y los costes de inversión y de operación, el tipo de energía primaria empleada, teniendo en cuenta unas tasas de rentabilidad razonables con referencia al coste del dinero en el mercado de capitales.

Artículo 4. Suspensión del procedimiento de preasignación de retribución.
1. Queda suspendido el procedimiento de inscripción en el Registro de preasignación de retribución previsto en el artículo 4.1 del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, para las instalaciones incluidas en el ámbito del presente real decreto-ley.
2. Queda suspendido el procedimiento de inscripción en el Registro de preasignación previsto en el artículo 4.1 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, de las solicitudes de instalaciones de tecnología fotovoltaica que hubieran sido presentadas a las convocatorias correspondientes a 2012.
Del mismo modo, queda sin efecto la celebración de las convocatorias de preasignación correspondientes al año 2012 y sucesivos.
3. Los titulares de las instalaciones de régimen especial incluidas en el ámbito de aplicación del presente real decreto-ley a las que, a su entrada en vigor, no les hubiera sido resuelta su solicitud de inscripción en el Registro de preasignación de retribución, podrán, dentro del plazo de dos meses a contar desde la fecha de dicha entrada en vigor, desistir de su solicitud de inscripción en el referido registro, y en su caso, desistir también de su solicitud de acceso a la red, interesando la devolución de los avales que hubieran depositado al amparo de lo previsto en de los artículos 59 bis y 66 bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, del artículo 9 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, así como del artículo 4.3.i del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, sin que, haya lugar, en virtud de ese desistimiento, a la ejecución de las tales garantías.
4. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados 1 y 2 de este artículo, el Gobierno podrá restablecer reglamentariamente la inscripción en el Registro de preasignación de retribución cuando el contexto energético así lo requiera.
Disposición adicional única. Devolución de los avales depositados para las instalaciones de régimen especial que hubieran sido inscritas en el Registro de preasignación de retribución y no fueran a ejecutarse.
Los titulares de las instalaciones de régimen especial inscritas en el Registro de preasignación de retribución que opten por no llevar a cabo la ejecución de la instalación, en el plazo máximo de dos meses desde la entrada en vigor de este real decreto-ley, siempre que el plazo de inscripción definitiva y venta de energía no hubiera vencido, podrán renunciar a la inscripción en el citado Registro de preasignación de retribución, sin que esto les suponga la ejecución de los avales que hubieran depositado al amparo de los artículos 59 bis y 66 bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, del artículo 9 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, así como del artículo 4.3.i del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril.
Disposición transitoria única. Instalaciones que hubieran obtenido autorización administrativa para una modificación sustancial con fecha anterior a la entrada en vigor del presente real decreto-ley.
La derogación del apartado 4 del artículo 4 y del artículo 4.bis del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, prevista en la disposición derogatoria única, no será de aplicación a aquellas instalaciones que hubieran obtenido autorización administrativa para la modificación sustancial de la misma, en los términos regulados en el citado artículo 4 del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, con fecha anterior a la entrada en vigor del presente real decreto-ley.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Quedan derogados, el apartado 4 del artículo 4 y el artículo 4 bis del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, así como cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto-ley.

Disposición final primera. Título competencial.
Lo dispuesto en el presente real decreto-ley tiene carácter básico al dictarse al amparo de las competencias que corresponden al Estado en el artículo 149.1.13ª y 25ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para determinar las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y las bases del régimen minero y energético, respectivamente.
Disposición final segunda. Habilitación normativa y desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Gobierno para que, en el ámbito de sus competencias, dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicación de este real decreto-ley.
Disposición final tercera. Entrada en vigor.
Este real decreto-ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 27 de enero de 2012.

Fuente: BOE

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