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Suspensión de los incentivos económicos para las nuevas instalaciones

logo_boeEn los últimos años, el crecimiento que las tecnologías incluidas en el régimen especial ha permitido superar con creces en 2010 los objetivos de potencia instalada previstos en el Plan de Energías Renovables 2005-2010 para la tecnología eólica y en particular para las tecnologías solar termoeléctrica y solar fotovoltaica.

Este elevado desarrollo no está exento, sin embargo, de crítica. La superación de los objetivos, ha puesto de manifiesto un desequilibrio entre los costes de producción y el valor de las primas, suponiendo un incremento del sobrecoste para el sistema en concepto de primas para las tecnologías solares de más de 2000 millones en 2010, cifra que se incrementará en 2000 millones de euros anuales a partir de 2014.

El Real Decreto-ley 6/2009 de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energético y se aprueba el bono social, estableció límites para acotar el incremento del déficit tarifario, esto es, la diferencia entre los ingresos procedentes de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica y los costes de las actividades reguladas del sector eléctrico que deben cubrir. De este modo el citado real decreto-ley establece, a partir de 2013, el principio de suficiencia de los peajes de acceso para satisfacer la totalidad de los costes de las actividades reguladas de modo que, a partir de dicho momento, no pueda aparecer déficit tarifario.

Posteriormente, y como consecuencia de la aparición de una serie de circunstancias sobrevenidas, entre otras, la caída significativa de la demanda durante 2010 y el incremento en la producción eléctrica a partir de fuentes renovables por las favorables condiciones climatológicas, que tuvieron una importante incidencia sobre los parámetros de previsión de déficit tarifario del sistema eléctrico, se adoptaron nuevas medidas con carácter de urgencia, en el Real Decreto-ley 14/2010 para abordar al corrección del referido déficit tarifario del sistema eléctrico.

Sin embargo, las medidas adoptadas hasta la fecha no resultan suficientes, poniendo en riesgo el objetivo final de supresión del déficit tarifario a partir de 2013.

El déficit tarifario constituye en sí mismo una barrera para el adecuado desarrollo del sector en su conjunto y en particular para la continuación de las políticas de fomento a la producción eléctrica a partir de fuentes de energía renovable y alta eficiencia.

Por otro lado, los objetivos de potencia para el año 2020 recogidos en el recientemente aprobado Plan de Energías Renovables permiten al Gobierno disponer de un holgado margen de maniobra en la fijación de la senda de implantación de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables desde el momento actual.

A ello hay que añadir que la capacidad de generación instalada en este momento es suficiente para asegurar la cobertura de la demanda prevista para los próximos años.

Así, no resulta imprescindible en este momento continuar con las tasas anuales de implantación de estas tecnologías para lograr al final de la década los objetivos previstos.

La compleja situación económica y financiera aconseja la supresión de los incentivos para la construcción de estas instalaciones, con carácter temporal, al menos hasta la solución del principal problema que amenaza la sostenibilidad económica del sistema eléctrico: El déficit tarifario del sistema eléctrico.

Estas medidas son coherentes con las medidas de ajuste que se están llevando a cabo con objeto de retomar la senda de crecimiento de nuestra economía.

Por otra parte, el modelo de generación distribuida, con el acercamiento del coste de producción de estas tecnologías al coste de consumo para los segmentos de menor escala, cobra cada vez mayor importancia. Así, el procedimiento para permitir el denominado balance neto de electricidad cuya regulación está en curso, constituye una alternativa real para el desarrollo de instalaciones de pequeño tamaño a través del fomento del autoconsumo de energía eléctrica.
Resulta necesario diseñar un nuevo modelo retributivo para este tipo de tecnologías que tenga en cuenta el nuevo escenario económico, promoviendo la asignación eficiente de los recursos a través de mecanismos de mercado. De este modo, se trata de articular a futuro un sistema que favorezca la competitividad del mercado a través de mecanismos similares a los utilizados en otros países de la Unión Europea y que garanticen la viabilidad futura del Sistema.
Asimismo, los nuevos marcos deberán incentivar la reducción de costes aprovechando la pendiente de la curva de aprendizaje y propiciando la captura de la maduración de la tecnología de manera que reviertan éstos en los consumidores.
De acuerdo con lo expuesto se ha considerado oportuna la supresión de los regímenes económicos incentivadores para ciertas instalaciones de régimen especial y para ciertas instalaciones de régimen ordinario de las mismas tecnologías, así como la suspensión del procedimiento de preasignación de retribución para las mismas, de forma que pueda acometerse la resolución del problema del elevado déficit tarifario del sistema eléctrico en un entorno más favorable. En la adopción de dicha medida, el Gobierno ha optado por limitar su alcance a las instalaciones de régimen especial que no hayan obtenido aún la inscripción en el Registro de preasignación de retribución, con excepción de aquellos supuestos en que dicha circunstancia sea consecuencia del incumplimiento del correspondiente plazo de resolución por la Administración. En similar sentido, en lo que concierne a las instalaciones de régimen ordinario, no sometidas al mecanismo de preasignación, se ha decidido limitar el alcance de la medida en términos que excluyan su incidencia sobre inversiones ya ejecutadas.
Esta medida debe adoptarse además con carácter de urgencia. En este momento se encuentran pendientes de resolución las cuatro convocatorias de preasignación fotovoltaica correspondientes al año 2012, por una potencia cercana a los 550 MW. En efecto, la inevitable dilación en el tiempo de la adopción de esta medida que supondría su tramitación por el cauce normativo ordinario determinaría, inevitablemente, la entrada en el sistema de 550 MW fotovoltaicos adicionales y el riesgo de un efecto llamada para aquellas tecnologías cuyos objetivos no han sido cubiertos: Cogeneración, biomasa, biogás, hidráulica y residuos.
Este real decreto-ley mantiene el régimen retributivo fijado en el ordenamiento jurídico para las instalaciones en funcionamiento y para aquellas que hubieran resultado inscritas en el Registro de preasignación de retribución.
En su virtud, haciendo uso de la autorización contenida en el artículo 86 de la Constitución, a propuesta del Ministro de Industria, Energía y Turismo, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 27 de enero de 2012,

DISPONGO:

Artículo 1. Objeto.
Constituye el objeto de este real decreto-ley:
a) La supresión de los incentivos económicos para las instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen especial y para aquellas de régimen ordinario de tecnologías asimilables a las incluidas en el citado régimen especial que se detallan en el artículo 2.1.
b) La suspensión del procedimiento de preasignación de retribución para el otorgamiento del régimen económico primado.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.
1. El presente real decreto-ley será de aplicación a las siguientes instalaciones:
a) Aquellas instalaciones de régimen especial que a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto-ley no hubieran resultado inscritas en el Registro de preasignación de retribución previsto en el artículo 4.1 del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energético y se aprueba el bono social.
b) Aquellas instalaciones de régimen especial de tecnología fotovoltaica que a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto-ley no hubieran resultado inscritas en el Registro de preasignación de retribución previsto en el artículo 4.1 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, de retribución de la actividad de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica para instalaciones posteriores a la fecha límite de mantenimiento de la retribución del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, para dicha tecnología.
c) Aquellas instalaciones de régimen ordinario que a la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley no dispusieran de autorización administrativa otorgada por la Dirección General de Política Energética y Minas.
2. El presente real decreto-ley no será de aplicación a las instalaciones de régimen especial que hubieran presentado solicitud de inscripción en el Registro de preasignación de retribución, cuando el correspondiente plazo de resolución, en virtud de lo previsto en los apartados 2 y 3 del artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, hubiera ya vencido a la fecha de su entrada en vigor.
Artículo 3. Supresión de los incentivos económicos para las nuevas instalaciones.
1. Se suprimen los valores de las tarifas reguladas, primas y límites previstos en el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial, para todas las instalaciones que se encuentren en el ámbito de aplicación del presente real decreto-ley.
2. Se suprimen el complemento por eficiencia y el complemento por energía reactiva, regulados en los artículos 28 y 29, respectivamente, del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, para todas las instalaciones que se encuentren en el ámbito de aplicación del presente real decreto-ley.
3. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados 1 y 2 de este artículo, el Gobierno podrá establecer reglamentariamente regímenes económicos específicos para determinadas instalaciones de régimen especial, así como el derecho a la percepción de un régimen económico específico y, en su caso, determinadas obligaciones y derechos de los regulados en los apartados 1 y 2 del artículo 30 de la Ley 54/1997, de 23 de noviembre, del Sector Eléctrico, para aquellas instalaciones de producción de energía eléctrica de cogeneración o que utilicen como energía primaria, energías renovables no consumibles y no hidráulicas, biomasa, biocarburantes o residuos agrícolas, ganaderos o de servicios, aun cuando las instalaciones de producción de energía eléctrica tengan una potencia instalada superior a 50 MW.
Para la determinación de los regímenes económicos específicos se podrá tener en cuenta la potencia instalada, el nivel de tensión de entrega de la energía a la red, la contribución efectiva a la mejora del medio ambiente, al ahorro de energía primaria y a la eficiencia energética, la producción de calor útil económicamente justificable y los costes de inversión y de operación, el tipo de energía primaria empleada, teniendo en cuenta unas tasas de rentabilidad razonables con referencia al coste del dinero en el mercado de capitales.

Artículo 4. Suspensión del procedimiento de preasignación de retribución.
1. Queda suspendido el procedimiento de inscripción en el Registro de preasignación de retribución previsto en el artículo 4.1 del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, para las instalaciones incluidas en el ámbito del presente real decreto-ley.
2. Queda suspendido el procedimiento de inscripción en el Registro de preasignación previsto en el artículo 4.1 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, de las solicitudes de instalaciones de tecnología fotovoltaica que hubieran sido presentadas a las convocatorias correspondientes a 2012.
Del mismo modo, queda sin efecto la celebración de las convocatorias de preasignación correspondientes al año 2012 y sucesivos.
3. Los titulares de las instalaciones de régimen especial incluidas en el ámbito de aplicación del presente real decreto-ley a las que, a su entrada en vigor, no les hubiera sido resuelta su solicitud de inscripción en el Registro de preasignación de retribución, podrán, dentro del plazo de dos meses a contar desde la fecha de dicha entrada en vigor, desistir de su solicitud de inscripción en el referido registro, y en su caso, desistir también de su solicitud de acceso a la red, interesando la devolución de los avales que hubieran depositado al amparo de lo previsto en de los artículos 59 bis y 66 bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, del artículo 9 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, así como del artículo 4.3.i del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, sin que, haya lugar, en virtud de ese desistimiento, a la ejecución de las tales garantías.
4. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados 1 y 2 de este artículo, el Gobierno podrá restablecer reglamentariamente la inscripción en el Registro de preasignación de retribución cuando el contexto energético así lo requiera.
Disposición adicional única. Devolución de los avales depositados para las instalaciones de régimen especial que hubieran sido inscritas en el Registro de preasignación de retribución y no fueran a ejecutarse.
Los titulares de las instalaciones de régimen especial inscritas en el Registro de preasignación de retribución que opten por no llevar a cabo la ejecución de la instalación, en el plazo máximo de dos meses desde la entrada en vigor de este real decreto-ley, siempre que el plazo de inscripción definitiva y venta de energía no hubiera vencido, podrán renunciar a la inscripción en el citado Registro de preasignación de retribución, sin que esto les suponga la ejecución de los avales que hubieran depositado al amparo de los artículos 59 bis y 66 bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, del artículo 9 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, así como del artículo 4.3.i del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril.
Disposición transitoria única. Instalaciones que hubieran obtenido autorización administrativa para una modificación sustancial con fecha anterior a la entrada en vigor del presente real decreto-ley.
La derogación del apartado 4 del artículo 4 y del artículo 4.bis del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, prevista en la disposición derogatoria única, no será de aplicación a aquellas instalaciones que hubieran obtenido autorización administrativa para la modificación sustancial de la misma, en los términos regulados en el citado artículo 4 del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, con fecha anterior a la entrada en vigor del presente real decreto-ley.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Quedan derogados, el apartado 4 del artículo 4 y el artículo 4 bis del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, así como cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto-ley.

Disposición final primera. Título competencial.
Lo dispuesto en el presente real decreto-ley tiene carácter básico al dictarse al amparo de las competencias que corresponden al Estado en el artículo 149.1.13ª y 25ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para determinar las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y las bases del régimen minero y energético, respectivamente.
Disposición final segunda. Habilitación normativa y desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Gobierno para que, en el ámbito de sus competencias, dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicación de este real decreto-ley.
Disposición final tercera. Entrada en vigor.
Este real decreto-ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 27 de enero de 2012.

Fuente: BOE

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Consecuencias del déficit tarifario

deficit_tarifarioEl déficit de tarifas (ver Déficit de tarifas) proviene de la dificultad de combinar precios regulados aprobados por los gobiernos, las tarifas integrales, con precios fijados por la interacción de la oferta y la demanda en mercados liberalizados (sin precios regulados).

Todos los países que han abordado procesos de liberalización, de una u otra manera, han padecido este problema de combinar precios y tarifas. El Reino Unido y los países nórdicos de Europa lo han solucionado eliminado las tarifas reguladas mientras que otros, como los Estados del Este de EE.UU. y gran parte de Sudamérica, fijan las tarifas mediante la agregación de las retribuciones correspondientes a todas las actividades eléctricas que la componen (tarifa aditiva que agrega los costes de generación, transporte, distribución y comercialización). El problema subsiste en toda su intensidad en los países que separan la evolución de las tarifas integrales de la evolución de los precios en los mercados mayoristas, como ocurrió en California.

Los procesos de liberalización de los sistemas eléctricos comenzaron en épocas en que las expectativas de evolución de los precios de la energía eran bajistas. Sin embargo, desde finales de los 90 estas expectativas se han dado la vuelta y los precios han adquirido una tendencia alcista. Al cambiar la tendencia de los precios, los gobiernos o las autoridades regulatorias en España comenzaron a aprobar tarifas por debajo de los costes explícitos, con el fin de controlar la inflación.

También se ha argumentado como causa de esta divergencia de tarifas aprobadas y precios mayoristas, la falta de “fiabilidad” de estos últimos. Se han aducido multitud de causas de desconfianza hacia el precio del mercado:

1) El posible ejercicio del poder de mercado de empresas que antiguamente actuaban como monopolios. Sin embargo no parece ser éste el motivo, ya que no sólo la evolución pro-competitiva en España es la mayor de Europa, sino que los precios obedecen a los subyacentes de los insumos para producir electricidad (ver Competencia en el mercado eléctrico).

2) La aparición en Europa del debate sobre la supuesta existencia de “windfall profits”, o beneficios sobrevenidos, originados por la implementación del esquema “cap-and-trade” europeo de derechos de emisión, y que ha afectado a los mercados eléctricos europeos desde 2005 (ver Derechos de emisión y beneficios de los generadores, Windfall profits y windfall losses y Derechos de emisión y windfall profits / windfall losses).

Más información

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Tarifas fotovoltaicas aprobadas y actualizadas para 2012.

logo_boePublicada en el BOE la Orden IET/3586/2011, de 30 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de las instalaciones del régimen especial.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, de retribución de la actividad de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica para instalaciones posteriores a la fecha límite de mantenimiento de la retribución del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, para dicha tecnología, se procede a la actualización anual de las tarifas para las instalaciones fotovoltaicas inscritas en el Registro de preasignación de retribución en las convocatorias correspondientes a los años 2009 y 2010.
En el apartado 5 del anexo IV de la citada orden figuran las tarifas que se fijan para las citadas instalaciones, para su aplicación a partir del 1 de enero de 2012.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 44.1 y en la disposición transitoria décima del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, se procede a la actualización anual de las tarifas, primas y en su caso límites superior e inferior, para su aplicación a partir del 1 de enero de 2012, de las instalaciones de la categoría b) quedando detalladas en el Anexo III.

tarifas_primas_limites

Tarifas RD1578

Los costes de distribución que figuran en el artículo 2 de la presente orden se han obtenido una vez visto el informe de la Comisión Nacional de Energía «Propuesta de retribución definitiva para el año 2011 y de retribución provisional para el año 2012 por la actividad de distribución de energía eléctrica de las empresas distribuidoras sujetas a liquidaciones con anterioridad al 1 de enero de 2009», aprobado por el Consejo de la Comisión Nacional de Energía, en su sesión de 21 de diciembre de 2011 y el «Informe 39/2011 de la CNE sobre la Propuesta de Orden por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de las instalaciones del régimen especial», aprobado por el Consejo de la Comisión Nacional de Energía, en su sesión de 28 de diciembre de 2011.

La disposición final primera del Real Decreto 1623/2011, de 14 de noviembre, por el que se regulan los efectos de la entrada en funcionamiento del enlace entre el sistema eléctrico peninsular y el balear, y se modifican otras disposiciones del sector eléctrico, establece que a partir del 1 de enero de 2012 los costes de los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares se eliminan como costes que se calculan como cuotas específicas y, por lo tanto, quedan como costes liquidables dentro de los costes permanentes del sistema.
Por todo ello, mediante la presente orden se revisan los costes y se ajustan los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica que aplican las empresas a partir del 1 de enero de 2012.

Fuente: BOE 31/12/2011 (enlace permanente)

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Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia.

logo_boeLa norma facilitará el desarrollo de energías renovables en viviendas y PYMES. Se complementará con la normativa de balance neto, en fase de elaboración, que regulará el autoconsumo.

La Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, relativa al fomento de la cogeneración sobre la base de la demanda de calor útil en el mercado interior de la energía y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE, tiene como objetivo incrementar la eficiencia energética y mejorar la seguridad de abastecimiento mediante la creación de un marco para el fomento y desarrollo de la cogeneración de alta eficiencia de calor y electricidad basado en la demanda de calor útil y en el ahorro de energía primaria, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales específicas. Uno de los objetivos expresos citados en la misma, es la promoción de instalaciones de pequeño tamaño.

Del mismo modo, la Directiva 2009/28/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE, establece la obligación de racionalizar y acelerar los procedimientos administrativos de autorización y conexión a redes de distribución y transporte de energía eléctrica, instando a establecer procedimientos de autorización simplificados. Igualmente regula las líneas generales que deben regir el acceso a las redes y funcionamiento de las mismas en relación con las energías renovables teniendo en cuenta su futuro desarrollo.

En este sentido, la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico y el Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energético y se aprueba el bono social, así como el Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de la cogeneración, el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial y el Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, de retribución de energía eléctrica mediante tecnología fotovoltaica, constituyen el marco normativo sobre el que se va a desarrollar la cogeneración de alta eficiencia, y la producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables en los próximos años en nuestro país.

El Plan de Acción 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4), aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 20 de julio de 2007, establece como objetivo general dentro del sector de la cogeneración, el desarrollo del pleno potencial de la cogeneración y cuantifica un objetivo de 8.400 MW de potencia instalada para el año 2012 a implementar en los sectores industrial y terciario.

Por su parte, el nuevo Plan de Acción Nacional de Energías Renovables (PANER) 2011-2020 notificado a la Comisión Europea el pasado 30 de junio de 2010, en virtud de lo previsto en la Directiva 2009/28/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, establece los objetivos para la próxima década, así como las propuestas de modificaciones regulatorias necesarias para alcanzarlos.

El sector terciario y el doméstico son grandes consumidores energéticos en forma de electricidad y calor y está constituido por numerosos consumidores de pequeñas potencias que suelen estar mayoritariamente conectados en baja tensión hasta 400 V, aunque algunos grandes edificios se conectan en alta tensión entre 1 kV y 36 kV. El pequeño tamaño de algunas instalaciones de energías renovables y de cogeneración de pequeña escala y el conocimiento disponible del sistema de distribución en ciudades permite determinar un conjunto de situaciones en las que la conexión a la red es siempre factible sin que requiera costosos estudios y tiempo de dedicación por parte de las empresas distribuidoras. Esta estructura específica del sector terciario y doméstico debe ser tenida en cuenta a la hora de adoptar medidas concretas que fomenten una mayor penetración de las tecnologías de energías renovables y de la tecnología de cogeneración. Por ello, la racionalización y aceleración de los procedimientos administrativos para la obtención de los permisos que permitan una mayor capacidad de generación se considera como una prioridad para la consecución de los objetivos señalados.

De acuerdo con todo ello, el objeto del presente real decreto es efectuar el desarrollo de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, en sintonía con la actual Directiva 2004/8/CE, de 11 de febrero de 2004, y con la Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril de 2009, mediante el establecimiento de las condiciones administrativas y técnicas básicas de conexión a la red de baja y alta tensión hasta 36 kV de las instalaciones de energías renovables y de cogeneración de pequeña potencia, teniendo en cuenta sus especiales características y con la finalidad de establecer una regulación específica que permita el desarrollo de estas actividades.

El presente real decreto deroga el Real Decreto 1663/2000, de 29 de septiembre, sobre conexión de instalaciones fotovoltaicas a la red de baja tensión, ampliando el ámbito de aplicación de la nueva regulación y manteniendo la estructura básica de su contenido.

Como novedad, se simplifican los requisitos para las instalaciones de pequeña potencia que pretendan conectarse en puntos donde exista ya un suministro.

Del mismo modo, se excluyen del régimen de autorización administrativa las instalaciones de producción con potencia nominal no superior a 100 kW y se anuncia la futura y próxima regulación del suministro de la energía eléctrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo que incentivará el autoconsumo.

Con estas medidas se pretende el desarrollo de la generación distribuida, que presenta beneficios para el sistema como son la reducción de pérdidas en la red, la reducción de necesidades de inversiones en nuevas redes y, en definitiva, una minimización del impacto de las instalaciones eléctricas en su entorno.

Adicionalmente, se llevan a cabo otras modificaciones reglamentarias al objeto de optimizar los flujos de información entre los órganos competentes de las comunidades autónomas, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y la Comisión Nacional de Energía, para de esta forma mejorar el servicio prestado a los administrados.

Se procede a la modificación del Real Decreto 1955/2000, 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, al objeto de establecer los criterios de reparto de costes de conexión para todas las instalaciones de producción, y modificar las cuantías de los avales para la solicitud del acceso a la red, introduciendo cuantías reducidas para las instalaciones objeto del presente real decreto.

Se sustituye el plazo de doce meses, ampliable hasta un máximo de dieciséis en caso de solicitud de prórroga, para que las instalaciones fotovoltaicas inscritas en el Registro de preasignación de retribución obtengan la inscripción definitiva y comiencen la venta de energía que, por un plazo único de dieciséis meses. Asimismo se procede a la reducción de las cuantías de los avales requeridos para participar en el procedimiento de preasignación, en coherencia con las nuevas cuantías exigidas para el acceso a la red de distribución,

De acuerdo con lo previsto en la disposición adicional undécima, apartado tercero, de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, el presente real decreto ha sido informado por la Comisión Nacional de Energía, Informe 17/2011, de 2 de junio, y para la elaboración de este informe, de acuerdo con lo establecido en el 5.5 del Real Decreto 1339/1999, de 31 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Comisión Nacional de Energía, se han tomado en consideración las observaciones y comentarios del Consejo Consultivo de Electricidad de dicha comisión, a través del cual se ha evacuado el trámite de audiencia y consultas a las comunidades autónomas.

Por otra parte, el real decreto ha sido objeto del informe de la Comisión Nacional de la Competencia IPN 60/11, de 20 de julio de 2011, emitido al amparo del artículo 25.a) de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 5 de la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE, esta disposición ha sido sometida al procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la información, previsto en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de junio, modificada por la Directiva 98/48/CE, de 20 de julio.

La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos ha informado este real decreto en su reunión del día 8 de septiembre de 2011.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, con la aprobación previa del Vicepresidente del Gobierno de Política Territorial y Ministro de Política Territorial y Administración Pública, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 18 de noviembre de 2011,

Fuente: BOE-A-2011-19242 (enlace permanente)

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Listados de las convocatorias del tercer y cuarto trimestre de 2011 del procedimiento de pre-asignación de retribución para instalaciones fotovoltaicas

logo_MITYCSe recoge a continuación la Resolución, de 16 de septiembre de 2011, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se publica el listado provisional de ordenación de solicitudes presentadas a las convocatorias del tercer y cuarto trimestre de 2011 del procedimiento de pre-asignación de retribución regulado en el Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, para instalaciones fotovoltaicas y se comunica su carácter provisional, en tanto en cuanto no finalicen los plazos otorgados a los solicitantes que requieren subsanación de sus solicitudes.

Resolución provisional tercera y cuarta convocatoria 2011 [150 Kb] enlace permanente

Del mismo modo, se recogen los listados provisionales de la ordenación cronológica de las instalaciones para cada uno de los Tipos I.1, I.2 y II.

Listados provisionales, instalaciones Tipo I.1 [1, 88 MB] enlace permanente

Listados provisionales, instalaciones Tipo I.2 [1014, 71 KB] enlace permanente

Listados provisionales, instalaciones Tipo II [645, 46 KB] enlace permanente

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Listados Definitivos de la II convocatoria de 2011, del registro de preasignación de la retribución (RPR)

logo_MITYCConvocatoria del segundo trimestre de 2011 del procedimiento de pre-asignación de retribución para instalaciones fotovoltaica

Se recoge a continuación la Resolución de 20 de julio de 2011 de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se inscriben en el Registro de preasignación de retribución, asociados a la convocatoria del segundo trimestre de 2011, los proyectos incluidos en los cupos correspondientes y se publica el resultado del procedimiento de preasignación de retribución de dicha convocatoria, de acuerdo a lo previsto en el Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre.

Del mismo modo, se recogen los listados de las instalaciones inscritas en el citado registro, no inscritas e inadmitidas. Los expedientes se encuentran ordenados de acuerdo al criterio cronológico.

Listados de la resolución del segundo trimestre de 2011

Resolución de 20 de julio de 2011 de la Dirección General de Política Energética y Minas [PDF] [94, 21 KB]

Tipo I.1.-Inscritos [PDF] [556, 77 KB]

Tipo I.1.-No inscritos [PDF] [625, 35 KB]

Tipo I.1.-Inadmitidos [PDF] [396, 62 KB]

Tipo I.2.-Inscritos [PDF] [528, 01 KB]

Tipo I.2.-No inscritos [PDF] [408, 06 KB]

Tipo I.2-Inadmitidos [PDF] [324, 57 KB]

Tipo II-Inscritos [PDF] [369, 68 KB]

Tipo II-No inscritos [PDF] [348, 83 KB]

Tipo II-Inadmitidos [PDF] [256, 58 KB

Los valores de las tarifas que serán de aplicación para la convocatoria del tercer trimestre de 2011 son:

  • Subtipo I.1: 28, 1271 c€/kWh
  • Subtipo I.2: 19, 8353 c€/kWh
  • Tipo II: 13, 0324 c€/kWh

Los cupos de potencia que serán de aplicación para la convocatoria del tercer trimestre de 2011 son:

  • Subtipo I.1: 7, 168 MW
  • Subtipo I.2: 67, 892MW
  • Tipo II: 38, 947 MW

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El plan de renovables prevé inversiones por 62.797 millones hasta 2020

huertosolarMadrid, 12 may (EFECOM).- El nuevo Plan de Energías Renovables (PER) correspondiente al periodo 2011-2020 prevé movilizar, en concepto de inversiones, 62.797 millones durante la próxima década y conllevará unos costes superiores a los 20.000 millones, que en su mayoría irán destinados a las primas de las energías renovables.
Según consta en el borrador del plan 2011-2020 al que ha tenido acceso EFE, la principal partida inversora irá destinada al sector eléctrico, con un total 55.742 millones, mientras que la correspondiente a las áreas térmicas y a los biocarburantes, contempla un desembolso de 6.279 y de 775 millones de euros, respectivamente.
Del total de costes del plan hasta 2020, la mayor parte, unos 19.000 millones corresponden al sector privado, mientras que el gasto de la Administración estará cercano a los 1.200 millones.
No obstante, Industria señala que los beneficios superarán a los costes, ya que el plan permitirá ahorrar 25.954 millones de euros por la menor importación de gas natural (15.081 millones) y gasóleo (6.428 millones) y la reducción de consumo de carburantes y emisiones de CO2 (3.567 millones).
Con respecto a las primas de las renovables, el importe ascenderá progresivamente desde los 476 millones que se estiman para este año, hasta superar los 1.000 millones en los próximos dos años. Una cifra que rondará los 2.000 millones entre 2014 y 2020, y que ascenderá en su conjunto a 18.534 millones.
Teniendo en cuenta los objetivos del Pan, las energías renovables contribuirán con casi 18.000 millones de euros al PIB español hasta 2020. De esta cantidad, unos 13.000 millones corresponderán a aportaciones directas y 5.000 millones a indirectas.
El nuevo PER subraya además que ciertas tecnologías llegarán a ser competitivas entre 2011 y 2020 y no necesitarán, por tanto, recibir primas.
Entre ellas, el texto incluye a la minihidráulica y a la eólica terrestre, que lo lograrán a partir de 2014, y la geotérmica convencional y la biomasa a través de residuos, que lo harán en torno a 2017.
Por su parte, destaca un segundo grupo de energías que empezarán a ser competitivas en la década 2020-2030, entre las que se encuentra la solar fotovoltaica y termosolar, la eólica marina, o los residuos urbanos.
En lo referente a la creación de empleo, el documento prevé que de cara a 2020, las energías renovables -que actualmente ocupan a 70.000 personas- empleen aproximadamente a 200.000 trabajadores, lo que supone un crecimiento del 83 % con respecto al empleo registrado en 2010.
La mayor demanda de puestos de trabajo se registrará en las tareas de operación y mantenimiento, seguida de la fabricación y la instalación, mientras que por sectores, el fotovoltaico, el solar térmico y el eólico generarán la mayor cantidad de empleos.
Otros de los objetivos del PER incluyen doblar la potencia instalada en energía solar fotovoltaica, multiplicar por siete la termoeléctrica, elevar un 68 % la eólica terrestre y dar entrada a la eólica marina. EFECOM

Fuente: EFEverde

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Nuevo decreto para el mercado italiano

Adjuntamos el nuevo decreto energético para el mercado italiano.

VISTO il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, recante attuazione della direttiva 2009/28/C

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Resolución de 28 de marzo de 2011, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se inscriben en el registro de preasignación de retribución, asociadas a la convocatoria del primer trimestre de 2011

logo_boeVisto el Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, de retribución de la actividadde producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica para instalacionesposteriores a la fecha límite de mantenimiento de la retribución del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, para dicha tecnología,

Dicho real decreto establece un procedimiento de asignación de retribución a través deun mecanismo en concurrencia por convocatorias, en el que, en cada una de ellas, se fijaun cupo máximo de potencia.

El procedimiento de asignación de retribución se basa en la ordenación cronológica delas solicitudes dentro de cada uno de los tipos y subtipos previstos, considerando, paracada una de ellos, la última fecha de los documentos exigidos.

Una vez ordenadas, se procederá a la asignación de retribución empezando, por lasfechas más antiguas y hasta que sea cubierto el cupo de potencia previsto para esaconvocatoria en cada tipología.

Vista la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las AdministracionesPúblicas y del Procedimiento Administrativo Común;

Visto el anexo III del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, que establece elcalendario para las convocatorias y plazos de presentación de solicitudes para la inscripciónen el registro de preasignación de retribución;

Vista la Resolución de 7 de febrero de 2011, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se publica el listado provisional de ordenación de solicitudesde la convocatoria del primer trimestre de 2011 del procedimiento de preasignación deretribución regulado en el Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, para instalacionesfotovoltaicas y se comunica su carácter provisional, en tanto en cuanto no finalicen losplazos otorgados a los solicitantes que requieren subsanación de sus solicitudes;

Vista la Orden ITC/66/2011, de 20 de enero, por la que se amplía el plazo depresentación de solicitudes de instalaciones fotovoltaicas, para la convocatoria delsegundo trimestre de 2011, al registro de preasignación de retribución, regulado en elReal Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre;

Vista la Orden ITC/527/2011, de 11 de marzo, por la que se amplía el plazo depresentación de solicitudes de instalaciones fotovoltaicas, para la convocatoria delsegundo trimestre de 2011, al registro de preasignación de retribución, regulado en elReal Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre;

Resultando que con la notificación de la Resolución de 7 de febrero de 2011 de laDirección General de Política Energética y Minas citada se dio cumplimiento al trámitede audiencia previsto en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, previo ala Inscripción, asociada a la convocatoria del primer trimestre de 2011, en el Registro depreasignación de retribución de las instalaciones fotovoltaicas que correspondan, deacuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre;

Vistos los comentarios, alegaciones y documentación subsanatoria remitida por los interesados

Considerando que se han cumplido los plazos legales otorgados a los interesadospara la subsanación de sus solicitudes;

Considerando los cupos de potencia previstos, para la convocatoria del primer trimestrede 2011, resultado de la aplicación de lo previsto en el artículo 5 y en la disposicióntransitoria única del Real Decreto 1578/2008, de 26 septiembre, y que se recogen acontinuación:

a. Tipo I.1: 7, 090 MW.

b. Tipo I.2: 67, 185 MW.

c. Tipo II: 40, 869 MW.

Considerando los criterios de ordenación de las solicitudes recogidos en el capítulo IIy en el anexo II del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, y que se detallan acontinuación:

1. Es indispensable la presentación de la documentación requerida, para laparticipación en el procedimiento.

2. Los actos o trámites exigidos deben haberse realizado con anterioridad al cierredel plazo de presentación de solicitudes, sin perjuicio de su acreditación en el plazoconcedido para la subsanación de las mismas.

3. La ordenación cronológica de las solicitudes correspondientes a la convocatoriadel primer trimestre de 2011, dentro de cada uno de los tipos y subtipos previstos en elartículo 3, se realizará considerando, para cada una de ellos, la fecha más reciente entrela de autorización administrativa, la de concesión del punto de acceso y conexión a la red, la de la licencia de obra y la del resguardo de constitución del aval.

4. La cobertura de cada cupo se hará por exceso, es decir, la última solicitud que seaaceptada será aquella, para la cual, su no consideración supondría la no cobertura delcupo previsto.

5. En el caso en el que la aplicación de los criterios establecidos en el artículo 10.2 avarias solicitudes implicara que éstas superan las restricciones previstas en el apartado 1de dicho artículo, se considerarán exclusivamente aquellas de éstas, cuya fecha deordenación sea más antigua, y que cumplen dicho requisito.

6. La cuantía del aval necesario para participar en el procedimiento de preasignaciónes de 50 €/kW de potencia para los proyectos o instalaciones del tipo I.1 y de 500 €/kWpara los del tipo I.2 y II.

Resultando que, de conformidad con lo establecido en el artículo 7.2 del RealDecreto 1578/2008, de 26 de septiembre, se notificará individualmente la presenteresolución a los titulares de los proyectos o instalaciones. Los efectos de la resolución ylos recursos frente a ésta se producirán desde la citada notificación.

Esta Dirección General, en virtud de las atribuciones que le confiere la legislaciónvigente, resuelve:

1. Inscribir, en el Registro de preasignación de retribución, dependiente de la Dirección General de Política Energética y Minas, asociadas a la convocatoria del primertrimestre de 2011, los proyectos o instalaciones recogidos en el anexo en el apartadocorrespondiente.

2. Publicar los listados definitivos de las instalaciones o proyectos inscritos en elRegistro de preasignación de retribución asociados a la convocatoria del primer trimestrede 2011, así como los correspondientes a los proyectos o instalaciones no inscritos en elmismo, distinguiendo aquellos cuyas solicitudes no han sido admitidas.

3. Ordenar la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de la presente resolución, salvo sus anexos que estarán disponibles para su consulta a través de la página web delMinisterio de Industria, Turismo y Comercio (www.mityc.es), en la sección de energíaeléctrica, sub-sección productores en régimen especial.

4. Comunicar que desde el día siguiente a la publicación en el «Boletín Oficial delEstado» de la presente resolución empieza el cómputo del plazo de cinco días hábilespara el cierre de la convocatoria del segundo trimestre de 2011, según se establece en laOrden ITC/527/2011, de 11 de marzo.

Contra la presente resolución cabe interponer recurso de alzada ante el Ilmo. Sr.Secretario de Estado de Energía en el plazo de un mes, de acuerdo con lo establecido enla Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicasy del Procedimiento Administrativo Común.

Madrid, 28 de marzo de 2011.–El Director General de Política Energética y Minas, Antonio Hernández García

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Industria sondea al sector sobre un tributo al CO2 para pagar renovables

El borrador de la Ley de Eficiencia Energética plantea un impuesto a las emisiones de carburantes y calefacción – El ministerio niega después que vaya a aprobarlo.

El borrador de la Ley de Eficiencia Energética y Energías Renovables que ha preparado el Ministerio de Industria incluye la creación de un nuevo “impuesto sobre las emisiones de CO2” para financiar las energías renovables y los programas de eficiencia energética, según fuentes conocedoras del texto. Este impuesto afectaría sobre todo a la calefacción de los hogares y los carburantes del transporte -quedan exentas las grandes industrias porque ya pagan el CO2-. El texto afirma que el impacto de este impuesto “será neutro”, lo que implica que debe conllevar rebajas fiscales a tecnologías menos contaminantes. A última hora de la tarde de ayer, un portavoz de Industria negó que vayan a aprobar ese tributo como está planteado en el texto. Otras fuentes del ministerio señalaron que esa era la propuesta de la secretaría de Estado de Energía, aunque no garantizaban que Hacienda la fuera a respaldar.

El texto permite a los Ayuntamientos gravar los coches más contaminantes
El borrador de la ley, con 115 artículos y sujeto a cambios, no detalla el tributo sobre el CO2, sino que dice que su “diseño, estructura y cuantía será aprobado por real decreto en el plazo de dos años”. El borrador excluye del impuesto a “los sectores productivos sujetos a la directiva de comercio de emisiones”, las grandes fábricas que ya tienen cupos de CO2 y comercian con él.
La idea que respalda el proyecto es que actualmente los objetivos de renovables y de recorte de emisiones recaen sobre la electricidad, que es donde se puede producir con viento, sol y agua. Las primas a las renovables alcanzaron el año pasado los 6.000 millones de euros. Sin embargo, el transporte y la calefacción, por ejemplo, viven prácticamente al margen del esfuerzo fijado por Europa de que en 2020 el 20% de la energía sea renovable. Así, la tarifa eléctrica sube (en enero, un 9, 8%) en parte por los objetivos europeos mientras los carburantes se mueven según el mercado.
Un sector del PSOE y de Medio Ambiente e Industria defiende desde hace años que hay que repartir el sobrecoste de las renovables en todo el sistema energético, no solo en la tarifa eléctrica. Su idea es que las energías del siglo XX ayuden a pagar las del XXI. El programa de medio ambiente del PSOE para 2008 llegó a incluir impuesto de un céntimo por litro de gasolina para financiar la lucha contra el cambio climático, pero fue rápidamente anulado por la cúpula socialista.
La ecotasa volvió a la subcomisión del Congreso sobre el futuro energético de forma ambigua. El texto (que contó con la abstención del PP y el voto en contra de IU) afirma: “Los objetivos europeos de participación de renovables son horizontales a todos los sistemas energéticos. Sin embargo, hasta ahora las renovables han tenido un desarrollo muy superior en el sistema eléctrico. Se debería analizar la posibilidad y conveniencia de que sus costes fuesen soportados por el conjunto de los consumidores del sistema energético español”. Esa redacción bastó para irritar a petroleras como Repsol, pero el borrador de Industria recoge la idea.
La Ley de Eficiencia no es nueva. Hace dos años ya circuló un borrador, pero entonces quedó parada por la Ley de Economía Sostenible (LES), que se llevó parte del texto. Finalmente, la LES dio tres meses a Industria para presentar la ley y el Gobierno la cita como una de sus prioridades legislativas para abril.
El borrador, fechado el 10 de marzo, añade todo un capítulo de fiscalidad (artículos del 30 al 36). También crea un “impuesto sobre equipos e instalaciones consumidoras de energía”, cuyo efecto recaudatorio será neutro.
Además, el texto incluye la “redefinición del impuesto” de circulación para que los ayuntamientos “puedan establecer coeficientes en función de las emisiones de CO2”. Se trata de reformar la Ley de Haciendas Locales para que los consistorios puedan penalizar los coches más sucios. El tema ha estado rodeado de confusión. Hacienda anunció la reforma, pero los últimos mensajes del Ejecutivo apuntaban que no se iba a reformar o que no solo tendría en cuenta el CO2 sino también contaminantes de ciudad.
El Gobierno ya modificó el impuesto de matriculación -que se paga al comprar el coche- y lo hizo en función de las emisiones de dióxido de carbono: elevó el gravamen a los más contaminantes y lo bajó para los más limpios, que incluso quedaron exentos. Cada vez se venden coches menos contaminantes. La emisión media de los vehículos vendidos ha caído un 7% entre 2008 y 2010, según la Agencia Tributaria. Como la reforma llegó con la crisis es difícil medir su impacto.

Fuente: El País http://www.elpais.com/articulo/sociedad … isoc_3/Tes

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