China subvenciona las plantas solares para que salgan a menos de 1 yuan/kwh

Lou Schwartz(23 de septiembre de 2010) – Una reciente ronda de licitaciones para las plantas solares a gran escala en China rompió el umbral de 1 Yuan por kWh ($ 0.15 por kWh), destacando presionar al gobierno hacia la energía limpia a toda costa. Lou Schwartz, analiza las estrategias chinas en los costos y el papel de la energía renovable en los planes de China.

La última -ronda de licitaciones de servicios públicos de agosto-  escala de los proyectos de energía solar en China dio un nuevo hito en la economía de la energía solar en China: un precio sub-Yuan/kWh para la energía solar. Para lograr este impresionante número, el gobierno chino ha utilizado el sector estatal (y en particular las empresas bajo el control directo del gobierno central) para ayudar a subsidiar el precio de la energía solar, hasta el punto donde la economía parece ser insostenible.

Beijing también parece haber decidido – al menos por el momento – que el desarrollo a gran escala de energía solar se producirá más rápidamente a través de un esfuerzo coordinado dirigido por una lista más corta de las empresas controladas por el Gobierno.

A su manera, esto es China, con un peso en el reciente debate de I + D del gobierno frente a la financiación que figuran en “Punto Tierra” entre Richard Rosen, del Instituto Tellus y Bill Gates de Microsoft. China es claramente el argumento de que administrar los recursos del Estado en forma de enormes subsidios gubernamentales para la energía solar debería estar por encima del mercado y soluciones orientados a la innovación para reducir su costo.

Sobre la existencia de un precio en el que el sector privado de China será capaz de participar en el desarrollo de la energía solar a escala de servicios públicos sigue siendo una pregunta. También en cuestión es si la cultura de la innovación tanto prevé que los chinos han dicho que tienen la intención de la construcción contribuirá de manera significativa al desarrollo de la energía solar en China en ausencia de un incentivo significativo para que la innovación se produzca.

Construcción de la escala de servicios públicos-las plantas por debajo del coste

Los chinos ciertamente mostrar su afán de ampliar el uso doméstico de la energía solar, al tiempo que reducen su costo. Las ofertas ganadoras para los 13 nuevos proyectos (por un total de 280 MW) fue de 0, 10 dólares EE.UU. por kWh (0, 7288 yuan/kWh, lo que equivale a $ 0.107/kWh @ 6, 8 yuan/$ 1) en el extremo inferior y 0, 15 dólares EE.UU. por kWh (0, 9907 yuan/kWh igual a $ 0.146/kWh) en el extremo superior. Estas ofertas fueron de aproximadamente un tercio más bajos que las ofertas que se produjo en el año pasado para la primera central eléctrica de utilidad escala solar, una planta de 10 MW que se encuentra en Dunhuang, provincia de Qinghai.

Este año, más del 70% de las ofertas ganadoras fueron ganadas por empresas controladas por el Gobierno. La China Power Investment Group dominó la ronda más reciente de una oferta con un total de siete ofertas de éxito. El Alto Río Amarillo hidroeléctrica Development Co., una subsidiaria de la China Power Investment Group, presentó la oferta más baja para esta ronda de EPP (0, 7288 yuan/kWh) y se convirtió en el ganador del proyecto de Qinghai Gonghe de 30 MW. En 0, 9907 yuan / kWh, el Xinjiang Energy Co., Ltd., una subsidiaria de la China Power Investment Group, fue el ganador para el proyecto de 20 MW de Xinjiang Hetian.

Hubo un total de 135 ofertas presentadas por 50 empresas de los 13 proyectos de energía solar, que se dispersa entre las seis provincias de Mongolia Interior (3 x 20 MW); Xinjiang (3 x 20 MW), Gansu (3 x 20 MW) ; Qinghai (1x 30 MW y 1 x 20 MW), Ningxia (1 x 30 MW) y Shaanxi (1 x 20 MW). El jugador de 20 MW Baotou, proyecto de Mongolia Interior  atrajo la mayoría de los postores a los 16 años, sin embargo, hay por lo menos 10 oferentes para la mayoría de los proyectos. El término de cada PPA es de 25 años.

Estos 280 MW de plantas de energía solar a desarrollar, aunque mucho más grande que el proceso de licitación de 10 MW de Dunhuang en 2009, aún no marca el inicio de un mercado real para el desarrollo a escala de la energía solar en China. En vez esto se parece a los intentos del gobierno chino para explorar los contornos de la economía del desarrollo de la energía solar a escala de servicios públicos y poner a prueba la capacidad de las empresas para producir energía solar a nivel servicios a precios cada vez menores.

El precio de 2.009 Dunhuang solar PPA posteriormente se ajustó al alza a 1, 15 yuanes/kWh ($ 0.169/kWh) de la oferta original éxito de 1, 09 yuanes/kWh. Basándose en las estimaciones de los componentes, mano de obra y costes de financiación para el desarrollo de energía solar en China, no sería sorprendente que los precios finales por kWh para la ronda más reciente de las EPP solar también se ajustaron al alza.

Así, a pesar de que estos precios pueden indicar que la energía solar se produce en China por menos de 1 yuan/kWh a partir de 2012, es muy posible que el precio final no será tan agresivo como las ofertas ganadoras sugieren.

En la actualidad el precio para el desarrollo de la red pública de grado solar en China se dice que es de la siguiente manera: 10.9 yuanes por vatio para los módulos fotovoltaicos, un yuan/vatio para los inversores; un yuan/W para las estructuras, 1 yuan por vatio eléctrico cable, un yuan/vatio de mano de obra y se estima que la tasa del 6% de interés bancario. En base a estos costos actuales, el equipo total del sistema fotovoltaico y los costes laborales deben estar en el rango de 15 yuan/vatio. Si los gastos de mantenimiento de más de 25 años y una tasa interna de retorno del 8% también se tiene en cuenta, una instalación fotovoltaica debe ser capaz de tener una pequeña ganancia en 16 a 17 yuanes por vatio [2, 35 a 2, 50 dólares EE.UU. por vatio]. Los precios promedio actual PPA, sin embargo, son aproximadamente 14 yuan/vatio [EE.UU. 2, 06 dólares por vatio].

Y a pesar de que existen incentivos para las empresas chinas para hacer una oferta tan baja como lo hicieron, incluyendo el deseo de construir una marca, darse cuenta de las reducciones de emisiones requeridas, obtener reconocimiento por ser socialmente responsable y aprender de la economía y la tecnología de desarrollo de la energía solar, según Li Junfeng, el Director Adjunto de la Oficina de Investigación de Energía de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, los proyectos en esta ronda más reciente de la CAE no se espera que sea rentable para los 17-18 años. No es de extrañar, entonces, que los adjudicatarios son principalmente las empresas bajo el control directo del gobierno, ya otras empresas que no serían capaces de perseverar en un período tan largo sin ganar un beneficio.

Como es de esperar, esta segunda ronda de ofertas como resultado graves quejas entre las empresas privadas que se encontraban entre los postores, incluyendo prominentes empresas PV como Suntech y LDK. Se quejaron de que no están en condiciones de competir con sus contrapartes estatales. Un ejecutivo comentó: “Sólo las empresas del gobierno central que no tienen presiones de financiación podrían operar en estos niveles de precios.”

A pesar de calmar las garantías de los funcionarios en el Instituto de Energía Renovable de China y en otros lugares que, tan pronto como el precio de la energía solar cae lo suficiente, habrá espacio para que todos puedan entrar en el mercado, no está claro que el sector privado nunca será capaz de obtener, sobre todo si siempre será en contra de las empresas controladas por el Gobierno.

No está claro si hay espacio para el sector privado en China, al aumentar la escala de desarrollo de energía solar. Al final, el desarrollo de energía solar de utilidad-escalan bien puede seguir siendo la provincia del sector público un reconocimiento por parte de Pekín de que las subvenciones no, la innovación, son la clave para el desarrollo de energía solar a gran escala en China.

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